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囤房稅上限調高僅北市同意,台中囤房稅草案拍板!

在2021年底時,因過於熱絡的房市引起民怨,因此有立委提出擬修法推動課徵「囤房稅」建議非住用房屋稅最少1.8%起跳,財政部長蘇建榮也在11月3日允諾,3個月內根據與各地方政府溝通結果提出修法評估報告,評估調高房屋稅最高稅率、下修自用住宅最低稅率的可行性。

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現行《房屋稅條例》針對非自住用房屋,法定稅率為1.5%至3.6%,授權地方政府因地制宜,根據持有戶數訂定差別稅率,也就是俗稱「囤房稅」,目前立委提案修法版本,包括調高囤房稅率上限、調高囤房稅率下限、非自住採全國總歸戶等。

財政部經徵詢地方政府意見後,評估報告內中,對於外界特別關注的「是否調高囤房稅上限」、「非自住住家是否採全國歸戶」兩議題,全台縣市只有台北市贊成。部分縣市認為應視地方政府施行成效如何再來檢討,也有基於稽徵成本增加、城鄉差距有違租稅公平等原因反對全國總歸戶。

至於調高下限1.5%的部分,有11個縣市贊成,包含桃園市、台中市、高雄市、台南市、宜蘭市、新竹市、苗栗縣、嘉義市、花蓮縣、台東縣與澎湖縣,贊成者大多認為,可以擴大自住與非自住房屋的稅率,落實居住正義;但是反對調整下限者則認為,對於非自願性持有多屋者房屋增稅,恐怕引起爭議,或者將成本轉嫁承租者,卻對抑制囤房效果有限。

對於調降自住房屋稅率1.2%,有4 個縣市贊成包含台北市、台中市、台南市及連江縣,18個縣市反對,主要是因為恐怕會引起稅損;調降公益出租者稅率,則有3縣市贊成包含台北市、台中市及連江縣,認為符合居住正義、19縣市反對,也是因為稅收減少影響地方財政。

而台中日前房屋稅徵收率自治條例修正草案拍板定案,將調高多屋族房屋稅(囤房稅)以平抑房價。台中市長盧秀燕3月1日宣布,3戶以下每戶按2.4%稅率課徵;4戶以上按3.6%稅率,92%民眾不受影響,如修法通過,將自7月開始實施,每年增加4億元稅收,將專款專用於青年及弱勢租屋補貼。

台中市為全國第2大城,高達281萬位市民有居住需求,長久以來政府推動「住者有其屋」,但有些房屋集中少數人手上,不符合居住正義,市府盼透過擴大自住用及非自住住家用房屋稅率差距,使稅制更符合社會正義,且讓持有較多房屋者釋出房屋,達到平抑房價效果。

盧秀燕指出,台中市一般自住用稅率是1.2%,經修正後囤房稅率,持有台中市非自住房屋3戶以下,每戶按2.4%稅率課徵;持有4戶以上,每戶按3.6%稅率,預估受影響屋主約8.7萬人、房屋10.6萬戶,高達92%市民不受影響,市庫每年預計增加約4億元稅收,將採「專款專用」投入青年及弱勢租屋補貼。

地稅局長沈政安說,依內政部資料顯示,台中市房價指數偏高,因此建議市府研擬囤房稅,實施居住正義;六都中,目前除台北市及桃園市實施高囤房稅率外,台南市則剛通過修法,這是各地方政府的趨勢;如順利修法通過,將自今年7月開始實施,稅額會反映在明年5月房屋稅單。

地稅局指出,針對特殊性質房屋,除自住、公益出租人出租使用房屋仍採稅率1.2%課徵,及社會住宅房屋稅仍減徵20%不受影響。

其他供住家使用公有房屋、公同共有房屋、勞工宿舍、公立學校BOT學生宿舍、營利事業無償供員工使用的地上停車場等,將不計入非自住住家用房屋戶數計算,按照原來稅率1.5%課徵;起造人新建3年內待銷售住家用非囤房性質房屋,則折衷訂為2%。

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近期熱絡的房市導致逐漸高漲的房價引起民怨,立委擬修法推動課徵「囤房稅」建議非住用房屋稅最少1.8%起跳,有人提出擁多屋者調到10%稅,也要同步下修自用住宅最低稅率。對此,財政部長蘇建榮也在11月3日允諾,3個月內可提出修法評估報告,評估調高房屋稅最高稅率、下修自用住宅最低稅率的可行性。屆時,財政部會根據和地方政府溝通的結果,提出報告,包括自用住宅最低稅率下修、其他非自用住宅的稅率調高,以及是否採全國總歸戶制、現制實施狀況等。

財政部指出,我國現行已有囤房稅制度,地方政府現行可依照房屋稅條例訂定差別稅率。為持續督促地方政府落實房屋稅制的稅基評定及調整徵收率,財政部於23日找來8個房價顯著上漲縣市與13個2022年要調整房屋標準單價等縣市稅捐機關討論,就推動非自住住家用房屋採差別稅率課徵及落實依法重行評定房屋稅稅基二個議題,進行經驗分享及意見交流。

其中,新北市、桃園市、台中市、高雄市等四都跟新竹縣市皆表態,會努力去跟進、訂定房屋稅差別稅率,但還是要看地方議會能否通過各縣市的「房屋稅徵收率自治條例」修正案。目前為止,新北、桃園、台中、新竹縣市尚未提出具體方向。其中,高雄市已將囤房稅方案列入優先評估,最為積極。高雄市財政局長陳勇勝表示,因近期台積電宣布進駐高雄,導致高雄楠梓與鄰近區域房價大漲,經評估高雄市約有106萬戶房屋,其中有8.4萬戶為非自住。

那麼囤房稅是什麼呢?是指針對非自住住宅,而持有大量房地產的投資客,依照他們持有的房地產數量加稅,越多房屋稅率就會越高。常常會與囤房稅搞混的還有空屋稅,空屋稅目前是指針對建商及一般民眾的空置房屋額外加稅,而目前只有在台北市的房屋稅稅率表當中出現。

而目前囤房稅有台北市針對持有非自住房屋兩戶以下(含兩戶)每戶按2.4%課徵房屋稅,三戶以上(含三戶)每戶按3.6%課徵房屋稅。

 

另外,宜蘭縣也已對持有非自住房屋兩戶以下課徵房屋稅率1.5%、三戶到七戶為2%、八戶以上為3.6%;連江縣為持有非自住房屋兩戶以下課徵房屋稅率1.6%、三戶以上一律為2%。

除已施行的台北市、宜蘭縣、連江縣等三縣市以外,台南市已提出囤房稅草案,目前已通過市議會初審,未來將針對持有五戶以下(含五戶)每戶按2.4%課徵房屋稅,六戶以上(含六戶)每戶按3.6%課徵房屋稅,若完成三讀,估計可如期在2022年7月上路,2023年5月繳房屋稅適用。

而新竹縣政府稅務局長彭惠珠說,各縣市實際狀況不同,新竹縣這幾年人口成長,尤其竹北地區人口移入明顯,跟其他縣市面臨人口外流狀況不同,人口移入也讓房市需求大於供給,並非只是單純投資問題,是否要調整為差別稅率沒有定調,還須研議。竹縣也會持續關注其他縣市作法,審慎研議後再說明。

不過,國內房屋持有成本偏低,一間房屋每年持有房屋稅成本不過數千至數萬元,但房價增值幅度、轉手獲利動輒百萬計,如不提高房屋標準單價(稅基)的話,光靠囤房稅恐效果不彰。參考韓國在2018年實施提高綜合不動產稅率來看,至今反讓首爾房價飆漲五成,創歷史新高,租金也大漲兩成,引發更高的民怨。因此政府除了推出囤房稅,應該還須搭配其他手段才能更有效抑制高房價。

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